为破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,广元市按照国务院、省政府的统一部署要求,积极推进“证照分离”改革,有效降低制度性交易成本,打造稳定、公平、透明、可预期的广元营商环境。
履行牵头职能,加强部门协作
市市场监管局牵头召开广元市“证照分离”改革工作联席会,市司法局、市政务服务中心、市公安局等28个市级部门参加会议。会上研讨了我市“证照分离”改革工作中的重点难点问题,部署下一步工作。经过初步梳理,我市涉及中央层面设定的涉企业经营许可事项137项,涉及四川省层面设定的涉企经营许可。事项5项,目前正由各部门进一步核实,草拟《广元市涉企经营许可事项改革清单》。
加强宣传引导,分类实施改革
市市场监管局印发《广元市市场监管局关于进一步深化“证照分离”改革工作的通知》,对涉及市场监管部门的食品经营许可、重要工业产品生产许可证核发等共计19项涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革,通过调整优化业务流程,修订完善工作规则和办事指南,确保改革措施全面落实。
实施经营范围规范化登记,强化信息共享
依托省市场监管局经营范围规范目录,在网上办事平台和门户网站上完善涉企经营许可办理辅助查询功能,为企业自主选择经营范围提供服务。严格履行“双告知”职能,明确告知企业需要办理的涉企经营许可事项,及时将有关企业登记信息推送到有关主管部门。通过电子证照的归集运用,理清“证照”对应关系,实现跨部门、跨地区互认互信。
厘清部门职责,加强事中事后监管
按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则,厘清部门职能,纠正“以批代管”“不批不管”问题。对一般行业、领域、全面推进“双随机一公开”监管,根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施,持续推进常态化跨部门联合抽查。正对新技术、新产业、新业态、新模式经济等包容审慎监管拟制指导意见。
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