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2022年广元市市场监督管理局工作要点

来源:办公室 浏览量:1308 发布时间: 2022-04-29 字体: [ ]



坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省、市各项决策部署,深入实施省局“225战略”,坚持稳中求进工作总基调,聚焦“大市场、大质量、大监管”,统筹安全和发展,统筹秩序和活力,统筹守正和创新,严守常态化疫情防控和食品、药品、特种设备、工业产品质量等安全底线,着力打造川内最优营商环境,规范市场经济秩序,千方百计服务经济社会高质量发展,在建设川陕甘结合部现代化中心城市征程中,展现市场监管新作为、干出市场监管新气象,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、坚持和加强党的全面领导

1.深入推进政治机关建设。始终把政治建设放在首位,学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市第八次党代会、市委八届二次全会精神,不断巩固拓展党史学习教育成果,运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,正确引领各项工作把稳航向凝聚力量。坚持以科学理论武装头脑,不断提高服务中心大局能力,坚定践行“三个表率”,持续深化模范机关建设,着力夯实基层基础,加快推进支部堡垒创优筑强。加强党对意识形态工作的全面领导,牢牢掌握维护意识形态安全的主导权。

责任单位:机关党办、新闻宣传科

2.扎实推进重大决策落地。立足市委八届二次全会、市委经济工作会、八届市政府第一次全体会议、《2022年四川省市场监督管理局工作要点》决策部署,聚焦“四大经济”“四大工程”“践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设”,紧紧围绕市场主体需要,统筹准入、准营、准出和事前、事中、事后全链条全领域监管工具,加快研究和实施系列措施,发挥行政职能和技术优势,全力服务地方经济社会高质量发展。

责任单位:办公室、市局相关科室,各县区市场监管局

3.纵深推进全面从严治党。始终坚持严的主基调,落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及市委六个带头及其实施细则,坚定不移推进干部纪律作风建设,驰而不息纠“四风”转作风树新风。落实监督责任,夯实日常监督,做实精准监督,加强与市直机关纪检监察工委和派驻纪检监察组的沟通协作。注重实践运用监督执纪“四种形态”,落实巡察、检查等反馈问题整改,确保政治生态风清气正。

责任单位:机关纪委

二、聚焦聚力“大市场”,打造川内最优营商环境

4.畅通准入、准营、准出机制。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则,实施歇业登记制度,允许“停机留号”,帮助困难企业和个体工商户降低维持成本。深化“证照分离”改革,强化数据共享,将“食品经营许可证”(仅销售预包装食品)和“报关企业注册登记”纳入“多证合一”改革,破解准入不准营问题。落实市场准入“异地同标”服务机制,实现川渝两地营业执照无差别受理、同标准办理。

责任单位:登记注册科,各县区市场监管局

5.服务民营企业和个体工商户发展。开展全市个私经济发展环境调研,联手市民营办、市个私协会开展民营企业家能力提升培训,指导市、县区个私协会做好换届选举工作和个私队伍纾困维权工作。落实《关于进一步支持中小微企业和个体工商户减负纾困的若干政策》,加强政策宣传,确保政策实施。打造广通商贸城、科伦医药分别为省级“小个专”党建培训基地、省级“小个专”党建示范联系点,指导各县区加强省局非公党建平台的管理和使用,持续推动非公党建“两个覆盖”,实现50人以上非公企业有党员,100人以上非公企业有党组织。

责任单位:个私指导中心、登记注册科、非公党建科,各县区市场监管局

6.增强监管效能。完善市场监管领域部门联合抽查“一单两库”建设,不断改进方式方法,推动年报工作从“量”到“质”的转变。全面运用大数据、人工智能、机器学习等现代技术手段,依法依规开展企业信用风险分类管理,实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果的有机融合,为精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管数字赋能、信用赋能。推行“一目录”“四清单”精准执法,完善包容审慎监管模式。

责任单位:信用监管科,各县区市场监管局

7.加快构建全链条保护体系。制定《2022年广元市知识产权工作保护实施方案》,加强专利侵权行政裁决,全面提升专利侵权纠纷行政裁决能力。加强知识产权机构监管,促进知识产权服务业健康发展。建设完善知识产权大保护工作机制,继续推进川东北片区知识产权保护战略合作,严厉打击非正常专利申请等行为。

责任单位:知识产权科,各县区市场监管局

8.加快知识产权高质量发展。提升知识产权运用转化效益,推进知识产权强国建设试点示范县(区)和中小学知识产权普及教育试点示范学校建设知识产权试点示范,做好中国专利奖、四川专利奖推荐申报工作。修订完善《广元市知识产权资助资金管理办法》,推进完成专利资助项目的实施与验收工作。深入实施《四川省知识产权系统法治宣传教育第八个五年实施意见(2021-2025)》,推动知识产权“五进”工作,强化知识产权远程教育,完善知识产权专家库,提升知识产权创造质量。

责任单位:知识产权科、知识产权管理处,各县区市场监管局

9.提升商标监管实效。以提高专用标志使用率为突破口,加强地标运用,全面推进地标助力乡村振兴工作。加强商标品牌抢注监测预警和非正常商标申请监测。落实基层商标品牌指导站规范化建设,探索地理标志与“有机广元”品牌创建有效衔接。加强北京冬奥会标志和成都大运会标志保护工作,对侵犯会标的非法牟利行为开展集中整治。

责任单位:商标科,各县区市场监管局

10.加强反垄断和反不正当竞争。认真贯彻落实中办、国办《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,加强反垄断监管,发现并上报涉嫌垄断线索,规范和加强涉及市场主体经济活动的政策措施的公平竞争审查,强化公平竞争审查意识,加强审查队伍能力建设,组织开展专项督查和第三方评估。以新修订的《四川省反不正当竞争条例》实施为契机,聚焦民生领域,加大反不正当竞争监管执法力度。推进商业秘密保护基地创建,切实维护企业和消费者的合法权益。以打击网络传销为重点,加大传销违法行为整治力度,总结推广“无传销网络平台”创建试点经验。严格规范直销经营行为,确保直销市场规范有序。

责任单位:竞争科,各县区市场监管局

11.加强价格监管。结合实际建立、共享价格监测点位,密切跟踪大宗商品、重要民生商品以及粮食收购价格,及时应对市场价格异常波动,提升价格应急监管能力。围绕重要民生商品和服务,重点加强旅游、交通、餐饮等价格常态化监管效能。持续开展涉企收费治理,严格行业商会协会、水电气、金融、物流等领域收费和价格行为监管。深化粮食市场秩序专项整治,加强教育、医疗和电信等群众关注热点领域价格收费监督检查。积极推动价格诚信与社会信用体系有效衔接,发挥行业协会、商会等优势,探索社会共治方式。

责任单位:价监科,各县区市场监管局

12.加强广告监管。突出广告导向监管,组织开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作。加强医疗、食品、药品、房地产等民生重点领域广告治理,推进校外培训广告管控,做好文娱领域相关治理,净化广告市场环境。加强互联网监管,积极探索网络直播带货、短视频等新业态、新形势广告监管模式。加强对广告业的行政指导,鼓励和支持公益广告活动。

责任单位:广告科,各县区市场监管局

13.加强网络监管。完善平台治理等方面的监管机制,推动县级层面建立健全网络市场监管联席会议制度。规范使用“网监宝”监管监测系统,组织网络监管监测涉嫌违法线索取证固证。协同推进“网剑行动”,积极开展“全国网络市场监管与服务示范区”创建工作。加强合同信用建设,指导县区推广使用“示范合同文本”。扎实推进第七届全国文明城市创建工作,巩固卫生城市创建成果,持续推进主城区农贸市场城乡环境综合治理。

责任单位:市场网监科,各县区市场监管局

14.加强消费维权。开展消费投诉信息公示和行政约谈,推进普通全量公示信息化建设。持续推进线下无理由退货工作,新发展2-5户经营户。持续推进消费纠纷预先赔付工作,鼓励更多大型商场超市加入试点。开展放心舒心消费示范单元提质升级,按照全省放心舒心消费城市创建通用标准和行业创建标准,规范创建工作。不断推进ODR单位规范化管理,加强业务指导,对履职情况差的取消资格并予以公示。常态化开展12315数据分析,及时通报办理超期和办理质量不高等情况,不断提高办理质量和效率。围绕“杜绝虚假宣传 共促消费公平”年主题开展市场调查、消费体验活动,强化消费教育引导,督促行业自治、经营者自律。

责任单位:消保科、消保中心,各县区市场监管局

三、聚焦聚力“大质量”,推动“质量强市”

15.统筹质量强市建设。贯彻实施《质量强国建设纲要》,出台《广元市“十四五”质量发展规划》和《2022年广元市质量强市暨质量提升工作计划》。加快建设广元质量基础设施“一站式”服务线下平台,鼓励支持企业(组织)申报四川省天府质量奖、参加“天府名品”认证。持续推动重点行业、重点领域开展质量提升行动,深入推进企业首席质量官制度。

责任单位:质量发展科,各县区市场监管局

16.强化计量技术保障。加强法定计量检定机构能力建设,以建立绿色低碳优势产业计量标准为重点,完善全市社会公用计量标准体系,提升量传溯源能力,新建社会公用计量标准6项以上。积极申报省级计量科研项目,牵头制定四川省计量技术校准规范1项。围绕民生计量、环境卫生、安全防护、医疗卫生、粮食购销等重点领域,加大计量监管力度。做好能源消耗总量和强度“双控”及控制温室气体排放工作,助力生态环境保护。

责任单位:计量科,各县区市场监管局

17.促进标准化发展。深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》,积极参与国家、行业标准化活动。对接全市经济社会发展需求,围绕特色餐饮、家政服务、生态产品价值实现、碳达峰碳中和、基本公共服务等重点领域,持续开展标准体系建设和应用。大力实施企业标准自我声明、“领跑者”制度和“百千万行动”,持续推动国家级、省级等标准化试点示范项目建设。加强团体标准和企业标准的事中事后监管,探索建立地方标准实施信息的反馈与评估机制。

责任单位:标准化科,各县区市场监管局

18.规范提升认证认可和检验检测市场。持续推进有机产品认证示范市创建。大力开展小微企业质量管理体系认证提升行动。加强认证有效性监管,开展机动车、燃气器具等强制性产品认证专项整治,打击虚假、违规认证行为。强化检验检测机构事中事后监管,加强授权签字人监督管理,严肃查处虚假检测、伪造数据、网络售卖虚假检测报告等违法行为。运用行政处罚信息公示归集,推动实施认检领域失信联合惩戒。

责任单位:认检监管科,各县区市场监管局

四、聚焦聚力“大监管”,建设“法治广元”“平安广元”

19.严格做好常态化疫情防控。严格冷链物流疫情防控。发挥市应急指挥部市场监管组(冷链专班)统筹协调作用,严格执行每月包县专项督查工作,实行查验监管、风险防范周报制度,持续强化进口冷链食品风险排查和追溯管理,做到来源必查、去向必追、风险必控,对未经报备(报批)购进、来源不明、相关证票不全的进口冷链食品予以严肃查处。进一步加强新冠疫苗、诊断试剂等防控用药械和储备药械质量监管,开展药械安全监测,形成监管闭环。充分发挥药店“哨点”作用,严格落实4类药品、网络销售药品实名登记制度和扫码测温、环境消毒等防疫措施,严防“店感”情况。提升应急处置能力,确保指挥体系24小时随时激活。

责任单位:食品经营科(冷链专班)、药品监管科、医疗器械科,各县区市场监管局

20.严格食品安全监管。强化市食安办统筹协调作用,推动印发《广元市2022年食品安全重点工作安排》,完善责任约谈等工作机制,持续巩固乡镇食品安全工作规范化建设成果。深入实施食品安全三年攻坚行动,推进省级食品安全示范县区创建,统筹推广食品安全责任保险,适时修订《广元市食品安全突发事件应急预案》。推进乡镇食品安全“穿透式”监管试点工作,以“等级评定”为抓手,深入推进农产品市场规范化建设。强化食品生产经营安全培训考核,落实食品安全主体责任。在食品生产经营领域大力推行信用承诺、信息公开,在学校食品安全、养老机构领域全面实施“双随机、一公开”监管。持续强化网络餐饮食品安全治理,巩固拓展食品小作坊治理成效,深化白酒品质提升工作,推进肉制品、乳制品质量安全提升。完善检监联动核查处置规则,适时发布风险预警、消费提示,开展好“你点我检”“你点我查”活动。巩固保健食品行业清理整治行动成果,加快推进天麻、铁皮石斛、灵芝作为普通食品原料试点,力争形成广元经验。切实做好重大活动食品安全保障工作。

责任单位:食品协调科、食品生产科、食品经营科、特殊食品科、食品抽检科,各县区市场监管局

21.严格药品安全监管。以疫苗、血液制品、特殊药品、野生动植物保护药品、无菌和植入性医疗器械、婴幼儿化妆品等为重点产品,开展专项整治,规范药械化市场秩序,严厉打击各类违法犯罪行为。完善药品安全突发事件应急管理工作机制,开展应急演练,切实把药品安全风险化解在萌芽状态。积极助力医药产业发展,千方百计抓好川产道地药材“三标准、五规范、二体系”和生物医药招商,服务医药产业高质量发展。

责任单位:药品监管科、医疗器械科、化妆品科,各县区市场监管局

22.严格特种设备安全监管。统筹推进特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升年”工作,重点开展城镇燃气、危险化学品领域特种设备安全隐患排查整治和超期未检、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升等专项行动。实行智慧监管,抓实全市特种设备综合管理平台与气瓶质量追溯系统的全面运用。强化安全监管专业属性,配齐配强监管力量。

责任单位:特监科,各县区市场监管局

23.严格重要工业产品质量安全监管。积极探索有效服务绿色家居和铝基材料产业发展。开展燃气具产品质量安全专项整治行动,强化危险化学品、烟花爆竹、消防产品等重要工业产品质量监管。突出民生领域,开展消费品质量安全守护“三进”消费者教育活动,着力提高农村消费品质量水平。

责任单位:质量监督科,各县区市场监管局

24.加强综合执法。加大案件查办力度,全力推动“春雷行动2022”和“铁拳”行动开展,紧盯涉及民生和安全等重点领域,依法查处相关违法行为,坚决打击扰乱市场竞争秩序和侵害消费者合法权益违法行为。持续开展“长江禁捕、打非断链”专项行动,积极推进“双打”“扫黑除恶”等常态化重点工作。创新工作机制,强化行刑衔接,探索建立“执法直通车基层联系点”“药品质量咨询研讨”等制度。加大宣传力度,曝光典型案件,坚持查处与规范并进,形成执法震慑。

责任单位:执法监督科、产品质量执法大队、知识产权执法大队、食品安全执法大队、药械安全执法大队、公平交易执法大队,各县区市场监管局

五、强化基础保障

25.增强法治基础支撑。严格案件核审,提高案件质量。开展执法监督,组织全系统行政执法案卷评查,探索建立执法监督检查第三方评价机制,邀请法律顾问、行政执法特邀监督员参与执法检查。做好法治政府建设、行刑衔接工作,规范行政执法主体,积极应对处理好复议和应诉。强化普法宣传培训,制定普法责任清单,举办全市法制审核业务培训会,推动普法宣传工作落地落实。

责任单位:法规科,各县区市场监管局

26.增强技术能力支持。不断完善网络安全防护机制,着力夯实关键安全设备基础,持续推进网络安全教育培训。加强信息化工作建设,提升信息化服务水平。加快川北食品药品检验检测中心项目建设进度,确保十月份竣工投入使用。抓好省级质检中心运行管理。推进国家和省级不良反应监测哨点医院建设,力争增加2家省级药品不良监测哨点医院。高质量完成食品药品、工业产品、特种设备检验检测等工作。

责任单位:科信科、市食药检测中心、市质检所、市计量所、市特检所、市不良反应中心,各县区市场监管局

27.增强新闻宣传和舆论引导。认真学习贯彻习近平总书记关于党的宣传思想工作重要论述和《中国共产党宣传工作条例》,围绕党的二十大、省第十二次党代会等重大主题及市委市政府中心工作、市场监管重点任务,做好意识形态、新闻和社会宣传、舆论引导等工作,进一步把市场监管故事讲述好,把市场监管声音传播好,把市场监管形象塑造好。健全舆情工作机制,及时收集、梳理、报告舆情动向。

责任单位:新闻宣传科,各县区市场监管局

28.增强人才队伍支撑。持续做好干部选任、职级晋升、平时考核、机构编制、组织人才、文明单位建设等工作。按照“先行先试、逐步规范、全面推进”工作思路,指导各县区市场监管局创建全省市场监管标准化规范化建设示范局1个、示范所5个,形成以点代面、整体推进的良好态势。扎实做好局机关干部职工疫情防控工作,确保干部职工零感染。

责任单位:人事科,各县区市场监管局

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