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2021年广元市市场监督管理局工作要点

来源:李树杰 浏览量:817 发布时间: 2021-04-01 字体: [ ]


2021年全市市场监督管理工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对市场监管工作的系列重要论述,扎实抓好省委十一届八次全会、市委七届十三次全会精神落地落实,按照全国、全省市场监管工作会安排,进一步聚焦四川市场监管“225战略”,紧紧围绕“三个一、三个三”兴广战略,打好打赢疫情防控阻击战,坚决守住食品药品、特种设备、重要工业产品质量安全底线,进一步优化营商环境,扎实推进高质量发展,维护良好市场秩序,促进放心舒心消费,为建成川陕甘结合部现代化中心城市作出新的贡献,以优异成绩向建党100周年献礼。

一、围绕冷链物流,持续做好防控

1.盯住关键渠道。加强冻品入广、运输物流、冷库贮存、终端销售等全链条监管,把冷库作为要害部位,压紧压实属地责任、主体责任、监管责任。配合公安部门打击非法进口冷链食品违法犯罪,“打、查、防”三位一体围堵非法走私。对餐饮店、农贸市场、商场超市等常态化高频次巡查,对涉及四个县区以进口肉类为生产原料的食品生产企业,要在企业建立进口冷链食品专库,从严监管,确保万无一实,对不执行“四不”要求的依法严处。

2.盯住难点攻关。管好川陕甘农产品批发交易市场,从运输、经营、餐饮、商超、农贸市场等查起,发现问题,追根溯源,并加强信息沟通,联手联防联控。

3.盯住重点人群。锁定进口冷链从业者、一线监管人员等重点群体,针对性落实好防控措施。通过宣传单、张贴画等方式,开展通俗易懂、简单明了的普及宣传。强化物资保障,在组织集中检查时,督促配备好口罩、手套、防护服等设施设备。规范操作流程,落实疾控措施,严格核酸检测,提升防护意识。

4.盯住应急防线。增强落实《应急处置指南》的能力,细化完善应急预案,明确处置流程、各方职责和工作要求。强化应急演练,总结推广联合演练经验。

二、优化准入环境,活跃市场主体

5.持续优化准入服务。深化“证照分离”,年底前实现所有涉企经营许可事项和区域覆盖;推广“一窗通”“营商通”平台应用,在确保“企业开办时间1个工作日办结,企业设立登记4个工作时办结”的前提下,进一步压缩时间,向全国先进地区看齐;拓展电子营业执照应用场景;加大住所与经营场所登记改革力度。

6.切实破解企业注销难题。完善企业注销网上服务平台,实现注销“零见面”;逐步推广套餐式注销,首批整合市场监管系统1 1项涉企经营许可,实现与营业执照同步注销;进一步推行简易注销试点工作,将简易注销公告时间从45天压缩至20天。

7.深化行政审批改革。承接好省级下放的行政许可事项,对市局委托下放县区的事权,强化督促指导;进一步减事项、减材料、减环节、减时限,不断优化行政审批服务,及时做好政务服务“好差评”有关工作;协同推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。试点开展乙类非处方药零售备案管理工作。

8.深化“双随机、一公开”和信用监管。动态完善“双随机、一公开”监管“一单两库”,科学运用信用监管风险分类结果,有效提升抽查靶向性和精准性,合理分配监管资源。按照鼓励创新,平等保护原则,探索对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,分类实行相应的监管规章和标准,加强和规范事中事后监管。探索围绕食品、药品、特种设备、重点工业产品安全监管等重点领域信用监管体系建设,强化信用约束、监管措施效能发挥,强化联合惩戒并完善企业信用修复机制。督促市场主体及时填报年报。

9.优化消费环境。制定并试点运行《线下无理由退货制度》;深入开展消费投诉信息公示制度;大力推行消费纠纷预先赔偿制度。在银行、保险、快递、汽车、通信、家政、商超、旅游等更多行业开展放心舒心消费创建活动,评选出更多放心舒心消费创建示范单位,做好示范引领。继续发展在线消费纠纷解决ODR企业。加大投诉举报催办督办力度,定期通报办理情况,提升电话接通率、投诉初查率、举报核查率、投诉举报办结率、群众满意率。做好“诉转案”工作与问题行业(企业)行政约谈。探索建立社会共治机制。强化消费教育引导,开展商品和服务消费调查、消费评议,督促行业自治、经营者自律。

10.强化网络、合同及市场监管。加快完善网络交易监管系统,探索实施智慧监管。落实主体信息公示、平台报送身份信息、“零星小额”认定等监管措施。抓实网络监测,分享取证固证资源,加快推进规范建库规则创新。健全内外协同机制,加强网络市场事中事后监管。规范查处重要民生行业不公平不合理格式条款,落实格式条款监管长效机制。加强野生动植物交易市场监管,协同开展专项行动。

三、严守底线红线,保障市场安全

11.强化食品安全监管。

充分发挥综合协调作用,压紧压实食品安全责任,深化食品安全党政同责“三提醒”机制,推动党政领导干部落实食品安全工作责任,探索乡镇(街道)食品安全工作规范化、标准化建设。牵头做好2021年全市食品安全重点工作安排;督促县区党委、政府切实履行党政同责要求,加强食品安全各环节的综合协调,推动解决食品安全重点难点问题。

突出源头管理,进行粮食隐患排查,深化白酒品质提升工程,开展乳制品质量提升工程,推进食品小作坊治理提升纵深发展。

深入开展校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动,推进智慧监管。加强网络餐饮服务食品安全治理。深化食品经营许可备案电子证书改革。推进食用农产品市场规范化建设管理,推进“智慧农产品市场”试点,落实食用农产品批发市场食品安全查验要求。开展放心食品超市自我承诺活动。实现食品销售风险分级管理全覆盖,严格风险分级信息公示。深入推进农村食品安全治理。开展食品经营索证索票专项整治。加强冷库备案管理和信息公示。加强进口冷链食品监管,强化追溯管理。

开展保健食品行业专项清理,启动母婴用品店特殊食品规范经营行动。

加大食品抽检力度,开展靶向抽检和跟踪抽检,有针对性地抓好风险排查和风险防控。强化不合格食品核查处置,进一步规范食品安全监督抽检信息公布工作。完善风险预警交流机制,深入推动区域间、部门间的协作联动和信息共享。对承担市场监管系统抽检任务的承检机构全覆盖考核评价。

12.强化药械化安全监管。

药加强疫苗质量安全监管,开展中药饮片、二类精神药品和血液制品专项整治,推进广元市川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程。开展安全用药科普活动。

完成医疗器械质量抽检,完成一类医疗器械生产企业备案整改,组织开展疫情防控医疗器械、新冠核酸检测试剂专项检查,完成无菌和植入材料专项整治、“清网行动”、避孕套、彩色平光隐形眼镜专项整治。

贯彻实施《化妆品监督管理条例》,加强对化妆品经验环节的监督检查和监督抽检,开展儿童化妆品专项检查等专项整治工作和化妆品安全科普宣传活动。

加强药械化不良反应监测。进一步完善市级不良反应监测哨点医院布局,推进国家和省级哨点医院建设,积极探索向哨点医院购买监测服务。强化疑似预防接种异常反应监测,结合报告质量评估开展专业技术培训,提高严重药械不良反应上报率。

13.强化重要工业产品质量安全监管。盯住钢筋、水泥、电线电缆、消防、农资产品以及民生消费品开展产品质量监督抽查,加强工业产品许可获证企业证后监管,持续推进危险化学品及包装物、罐体质量安全隐患排查。

14.强化特种设备安全监管。加快推进“互联网+监管”,全面推广运用“现场检查APP”,积极推进广元市特种设备管理信息系统建设,完成全市气瓶质量安全追溯体系建设阶段性任务,运用大数据等工具提升安全检查和隐患整治实效。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动集中攻坚,优化完善特种设备“双重预防”体系和清单制管理,压实“属地主责、行业主管、企业主体”责任,推动特种设备检验机构认真开展提升检验能力加强行风建设专项行动,为监管工作提供强有力的技术支撑,为企业排险除患提供专业化技术指导和服务。

四、建设质量强市,助力产业发展

15.统筹强化质量提升。大力推动全市质量基础设施入驻四川省“一站式”服务综合平台和开展线下服务试点。支持县区创建质量强市示范城市、企业参加“四川天府品质”认证。加强首席质量官培育,持续开展重点行业、重点领域质量提升行动,建立一批标杆企业。鼓励组织(企业)和个人参加第四届中国质量奖评选。

16.夯实计量技术支撑。打击计量违法行为,引导诚信计量自我承诺,新建(和改造)一批社会公用计量标准。做好计量技术机构到期复查(核)考核工作。强化疫情防控、环境保护、安全防护、医疗卫生、集贸市场、技术机构建设等重点领域监督检查。

17.促进发挥标准引领作用。聚焦优势产业,引导扶持企业主导或参与国际、国家和行业标准制修订。持续推进农业、工业、服务业、社会事业的地方标准、团体标准制修订和标准化示范试点。深入实施企业标准自我声明、“领跑者”制度和“百千万行动”,促使企业在标准化生产、管理和经营上提档次、上水平。

18.提升检验认证供给质量。加强防疫用品、电动自行车等重点领域认证检查,开展检验检测行业整治提升。扎实开展小微企业质量管理体系认证提升行动,推进绿色建材产品认证和有机产品认证提质增效。巩固有机产品认证示范创建成果,推进081电子集团检验检测平台建设。

19.加强知识产权与专利保护。扎实开展国家知识产权试点示范城市以及强县的创建工作。修订完善我市知识产权资金资助管理办法,提升企业知识产权保护意识,推进知识产权民事、刑事、行政“三审合一”模式。持续抓好“铁拳’’‘‘知识产权护航”等专项行动,开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点,持续推进假冒专利行为查处、专利侵权纠纷行政裁决。加强对知识产权代理机构监管,严厉打击不以保护创新为目的非正常专利申请行为。

20.开展商标提升行动。围绕驰名商标、中欧互认地理标志、涉外商标等开展专项整治。实施服务乡村振兴的知识产权“富农工程”,加强国家级和省级地理标志保护产品示范区建设。深入推进地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点。

21.培育现代企业。稳步推进条件成熟的企业建立现代企业制度。进一步拓展优化民营经济综合服务平台功能和完善小微企业名录库(四川)。深入开展“小个专”党建工作,深化“万人进万企,党建促发展”活动,评定一批“小个专”党建省级示范点。

五、促进充分竞争,维护市场秩序

22.强化反垄断和反不正当竞争。加强公平竞争审查,建立公平竞争审查第三方评估机制,健全投诉举报处理和回应机制,积极探索公平竞争审查抽查、互评等机制;定期开展存量清理,切实加强增量审查,动态清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。推进审查队伍建设。保持对公用事业等民生领域反垄断高压态势,持续深入推进重点领域反不正当竞争专项行动,强化商业秘密行政保护。做好规范直销、打击传销工作。

23.强化价格监管。突出防疫物资和重要民生商品价格异常波动的监测预警和应急监管,加强互联网、医药、教育、通信等民生领域以及节假日等重点时段价格监管,规范价格标示,倡导价格诚信。开展涉企收费专项治理、水电气价格检查和民航、铁路价格监管,落实惠企收费政策,降低用能、物流成本,规范转供电价格行为。强化大众关心关注的价格收费监管,打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

24.强化广告监管。依托国家、省局广告监测平台,加强重点媒体及户外广告、互联网广告监测监管,及时处置平台派发的涉嫌违法广告线索。紧盯广告导向监管,实施重点监测,牵头开展违法违规商业营销宣传集中整治行动,依法查处导向问题违法广告,全力保障广告意识形态领域安全。强化重点领域广告监管,严查食品、药品、医疗、房地产、金融等民生领域虚假违法广告。围绕中国共产党建党100周年以及社会、群众普遍关心的问题,及时发现和严肃查处涉及政治敏感性问题和造成恶劣影响的违法广告。

25.强化综合执法。统筹推进“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动,狠抓案件查办,打规结合,不断扩大品牌影响力和行动实效性。开展“长江禁捕、打非断链”、打击农村假冒伪劣食品、“双打”等专项执法行动,巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。突出食品药品安全、质量安全、知识产权、民生等领域,加强反垄断案件线索的摸排及移交工作,精准重拳出击,依法查办一批有重大影响力的大案要案,提升执法威慑,维护市场秩序。深化综合执法体制改革成效,加强执法监管长效机制建设,积极推进行刑衔接和行纪衔接,强化跨区域执法协作。

六、突出政治统领,加强自身建设

26.深化政治机关建设。按照中央、省市统一部署积极开展党史学习教育,“庆祝中国共产党成立100周年,弘扬新时代主旋律”活动为主题,积极创建“五好党支部”,持续开展“共产党员先锋岗”示范工程,开展“不忘初心再出发、奋进伟大新征程”主题党日活动。加强党对意识形态工作的全面领导,不折不扣落实好中央、省委关于意识形态工作的部署要求,持续加强理论武装,牢牢掌握维护意识形态安全的主导权。突出政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以党建带群建促工作。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,高质量开展内部巡察工作,探索开展“行纪衔接”,大力支持纪检监察组工作,自觉接受全方位、全过程监督。

27.全面推进依法行政。进一步规范行政执法行为,全面落实行政处罚裁量基准制度,全面施行“市场监管法治规程图集”。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,从严规范执法行为,强化人员教育管理,强化对执法人员监督考核,推行全过程记录、案卷评查和责任追究制度,落实行刑衔接规定,做好行政复议、行政应诉工作。

28.推进重点项目。积极抓住智慧城市、智慧市场监管建设机遇,推进川北食品药品检验检测中心项目建设,提升直属检验检测机构能力,鼓励和支持科技攻关、申报专利、人才培养。

29.强化新闻宣传和舆论引导。认真学习贯彻习近平总书记关于党的宣传思想工作重要论述和《中国共产党宣传工作条例》,围绕建党1 00周年、“十四五”实施等重大主题,做好意识形态、新闻和社会宣传、舆论引导、精神文明建设等工作。健全舆情工作机制,及时收集、梳理、报告舆情动向。

30.加强干部队伍建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“作风建设提升年”活动,狠抓干部队伍管理,持续落实省局“1+6”实施意见,视实效情况做好配套制度的动态增减工作,提升形象、提高素质、提振精神。扎实开展公务员(参公人员)平时考核工作,改进干部培训方式,推进事业单位改革,加强人才队伍建设,夯实人事基础性工作。


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