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2020年广元市市场监督管理工作要点

来源:市市场监管局 浏览量:1241 发布时间: 2020-03-09 字体: [ ]

2020年全市市场监督管理工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届十一次全会精神,按照市委、市政府决策部署和全国、全省市场监管工作会议安排,围绕“三个一、三个三”兴广战略和全省市场监管“225”战略,持续打好全市市场监管“三个三”攻坚战,为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶贡献市场监管力量。

一、持续优化市场环境

1.优化准入环境。全面落实《优化营商环境条例》,力争压缩企业开办时间至1个工作日,实现企业开办全程电子化,拓宽电子营业执照应用范围,推广“营商通”掌上服务平台,拓展“智慧政务+金融服务”功能。新发展各类企业2600户,新登记企业增速不低于10%

2.推进行政许可改革。推动食品生产经营许可改革,开展部分低风险食品告知承诺制许可试点。下放药品零售审批、二类医疗器械经营备案权限。探索特种设备作业人员考试环节改革。压减工业产品生产许可管理目录,推动“一企一证”和“告知承诺”。探索运用行政许可线上统一受理平台,逐步实现移动化运用。

3.健全市场主体退出机制。完善企业注销网上服务,探索解决股东失联、营业执照遗失等困难障碍,实现企业注销“一网服务”和“零见面”。

4.优化消费环境。开展放心舒心消费环境建设,全域开展“放心舒心消费创建活动”,重点在金融保险、旅游快递等领域推动行业创建,新评选一批示范单位、示范企业、示范行业。强化1231512345协调配合,互联互动,搞好统计分析和消费预警。妥善应对重大消费维权事件,落实“诉转案”对接机制,探索综合维权、联合惩戒,建立放心舒心消费环境社会共建机制。

5.强化价格监管。做好养老、教育、住房、物业等重点领域价格监管,落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施,严厉打击哄抬价格、串通涨价等行为。加强涉企收费和行政审批中介服务收费监管,深化水电气、药品等价格收费监管,降低企业成本和群众负担。积极争取在医疗、餐饮、旅游等行业开展价格诚信建设示范试点。

6.强化广告监管。强化监管导向,实现传统媒体全天候监测,广告条次违法率控制在1%以内。严厉打击食品(保健食品)、金融、医疗服务等重点领域虚假违法广告。持续开展互联网广告整治行动。

7.强化网络、合同及市场监管。推行网络交易监管规范化建设试点,开展落实电商平台责任、“网剑行动”等专项整治。配合开展涉网知识产权侵权行为监测工作。协同加强野生动物市场监管。抓好重点行业格式条款评审,推行合同示范文本。强化动产抵押登记,力争全程网办率90%以上。巩固全国文明城市创建成果。

8.规范市场秩序。推进“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动。强化公平竞争审查,牵头做好现行政策措施的全面清理。以市场混淆、商业贿赂等不正当竞争行为为重点,狠抓反不正当竞争执法。推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。打击传销、强化直销监管,推进扫黑除恶专项斗争。

9.深化“双随机、一公开”和信用监管。完善抽查事项清单,对“两库”实施动态管理,抽查企业总体覆盖率不低于5%。统筹推进部门联合“双随机、一公开”监管,加强涉企信息归集共享,拓展监管覆盖范围,实现市监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。优化信用修复机制,推进失信联合惩戒和社会共治。落实企业年报主体责任,提升年报质量,在特种设备生产企业等重点领域实现100%年报目标。推动“民营经济20条”落地见效。

二、有效防范风险隐患

10.充分发挥综合协调作用。深化食品安全党政同责“三提醒”机制,探索党政领导干部食品安全工作履职报告制度。牵头做好2020年全市食品安全重点工作安排;督促县区党委、政府切实履行党政同责要求,修订完善食品安全工作评议考评工作机制;加强食品安全各环节的综合协调,推进食品安全示范创建工作,推动解决食品安全重点难点问题。

11.加强食品生产主体监管。认真贯彻落实《食品安全法实施条例》,督促指导食品生产经营主体自查评价和问题整改,力争在婴幼儿食品、大型肉制品企业实现自查报告率100%,鼓励食品生产经营主体投保食品安全责任险。实现食品生产企业食品安全管理人员抽查考核100%。深入开展食品小作坊治理提升三年行动。持续推进餐饮质量安全提升行动和农村市场质量安全提升行动。

12.规范食品经营行为。认真贯彻落实《四川省中小学校食品安全管理办法》,实施校园食品安全守护行动、农村地区食品安全治理工程、网络食品安全提升工程、大中型社会餐饮后厨规范改造,力争幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。探索学校食品安全电子监管平台和网上巡查。开展食品安全管理员抽查考核。推进食用农产品追溯体系建设,建立准出准入衔接机制,开展放心食品超市自我承诺活动。建立食品安全风险隐患清单和问题整改清单。抓好非洲猪瘟及禽流感防控工作。

13.加强特殊食品安全监管。严格落实婴幼儿配方乳粉国家标准。集中抓好保健食品行业专项清理整治。开展特殊医疗用途配方食品专项检查

14.强化食品抽检。食品安全抽检达到4批次/千人的目标,评价性抽检合格率稳定在98%以上,监督性抽检问题产品发现率不低于6%。开展食品安全风险检测评价工作。

15.加大药品监管力度。进一步宣传贯彻《药品管理法》《疫苗管理法》,持续加强药品流通、使用环节质量监管,以生物制品、血液制品、疫苗、特殊药品、中药饮片等品种为重点,开展乡村药械提升行动,重点加强县以下医疗机构和药品零售企业的监管。开展好线上监管工作,加强定向监测,加大对利用互联网非法制售药品等违法行为的打击力度。支持中药材规范化规模化种植,鼓励企业开展道地中药材及饮片地方标准提升研究。

16.强化医疗器械监管。开展乡村医疗器械质量管理提升行动,将县以下医疗机构的医疗器械监管作为重点。继续开展医疗器械“清网”行动、无菌植入类医疗器械专项行动。开展医疗器械质量抽检工作,严厉打击生产经营使用不合格药械的违法行为。力争年内实现1家医用口罩生产企业顺利投产。开展医疗美容机构专项稽查,治理“微整形”行业乱象。

17.加强化妆品监管。严格落实监管措施,组织开展化妆品监督抽检和不合格化妆品后处理工作,大力宣传化妆品法律法规和科普知识,提高人民群众科学用妆意识,营造化妆品质量监管良好氛围。

18.严格不良反应监测。强化药械上市许可持有人主体责任落实,推动生产企业主动完善企业不良反应(事件)报告和监测管理制度,确保上报覆盖率达到100%,不断提高我市药品、医疗器械、化妆品安全水平,促进药械化产业持续健康发展。

19.严守特种设备安全底线。持续推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”机制建设,完成全市重点特种设备动态监管和安全风险分级管控图(表)的编制工作。持续推进特种设备安全专项整治,紧盯化工、危险化学品等行业,以及人员密集场所、重大项目建设工地、游乐场所、住宅小区等区域。进一步构建“6+1”电梯质量安全工作体系,建设全市电梯应急处置服务平台,治理电梯安全隐患,推行电梯安全责任保险。

20.严守重要工业产品质量安全底线。重点抓好建材、成品油、烟花爆竹、危险化学品、儿童学生用品等质量监督抽查和风险监测,开展产品质量专项整治,深化儿童和学生用品守护行动,做好棉花等纤维制品质量监管。

三、推动高质量发展

21.统筹抓好全市质量提升工作。贯彻落实《广元市开展质量提升行动实施方案》,持续推动重点消费品质量提升。启动第三届广元市市长质量奖评选和首届四川省天府质量奖申报工作。指导具备条件的县区创建 “质量强市示范城市”。

22.筑牢标准化基础。鼓励企业积极参与国家和省级标准制(修)订。深入推进质量对标提升行动,鼓励企业按照产品先进指标体系组织生产。企业标准自我声明公开35家以上,制订发布地方标准8个以上,培育发展团体标准2个以上。积极争取国家级、省级标准化示范试点项目。

23.加强计量监管。新建和升级一批社会公用计量标准,强化安全防护、环境监测、医疗卫生、贸易结算等重点领域计量器具监管,落实《实施强制管理的计量器具目录》和强制检定计量器具动态管理。开展出租车计价器、加油机、水电气表等民生计量专项监督抽查和商品定量包装、过度包装产品抽查。

24.完善认证认可和检验检测体系。以建筑材料、车辆、食品、环境检测机构和有机认证为重点,持续深化认证、检验行业乱象治理。加强3C认证产品监管,推进电动自行车和低速电动车专项整治。推进全国有机产品认证示范市创建,确保全市认证证书200张以上,红心猕猴桃、茶叶、曾家山蔬菜等优势特色产品全域有机认证,完成苍溪、剑阁、利州、昭化省级有机产品认证示范区验收申报。

25.加强知识产权与专利保护。依法查处假冒专利违法行为,组织申报15件以上省级专利实施与促进项目,运用专利代理机构名录库,开展代理行为定向抽查。推进“国家知识产权强县示范区、试点县”创建,确保国家、省级知识产权专利实施与促进项目通过验收,申报发明专利保有量230件,专利申请累计960件,发明专利申请115件。

26.开展商标提升行动。打击非正常专利申请和商标囤积、恶意注册等行为,严厉查处涉外、涉农、酒类等各类商标侵权案件。运用商标代理机构名录库,开展代理行为定向抽查。围绕“7+3”现代农业开展驰名商标认定保护,探索推进地标产品专用标志使用核准改革试点。深入实施“地标精准扶贫”工程,完善知识产权质押融资保险、风险补偿和评估机制,推动专利商标混合质押。以桶装水行业为载体,支持企业上档升级,促进企业整合技改,共创共享广元好水的公共品牌。讲好“地理标志保护产品”“中国驰名商标”品牌故事,申请商标注册650件以上,有效注册商标总量增长20%,申请地理标志商标注册2件以上,申报地理标志保护产品1个以上。

四、加强基础建设

27.全面推进依法行政。加强规范性文件监督管理、合法性审查、行政复议和应诉等工作,建立执法人员名录库和公职律师人才库,常态化开展法律顾问工作。加强普法宣传,巡回开展“法治讲堂下基层”活动。

28.组建综合执法机构。开展市级市场监管执法机构建设,理顺综合执法职责,明确市级执法机构与县区局关系,加强与监管业务科室的对接,加强与法制核审的衔接。

29.推进重点项目。做好食品药品检测中心省级药械化重点实验室建设工作,力争通过省局评审授牌。推进川北食品药品检验检测中心项目建设。

30.夯实信息化基础。依托国家数字化智能化监管平台建设,在“互联网+”上求突破,抓好能力提升,增强技术机构硬核实力。开展信息化融合提升工程,提高一体化工作平台应用水平。

31.加强非公经济组织党建工作。落实好党员领导干部联系非公企业党建工作制度;迎接省局对我市“小个专”党建示范点考评;在全系统基层监管所试点建立非公党建工作指导站工作;强化非公经济组织党支部标准化建设,指导建设一批“六有”标准化阵地。

五、增强综合保障能力

32.强化政务服务。推动省局“225战略”、市局“三个三”攻坚战全面实施,编制实施目标任务清单。维护稳定,加强应急能力建设,完善预案体系。做好信访工作,化解矛盾纠纷。强化保密,上网信息严格审查把关。落实全面深化改革任务。做好统计和志编、档案工作。

33.坚守舆论主阵地。建好通讯员、网络宣传员、舆情引导员“三支队伍”,用好纸媒、官媒、网媒“三大宣传阵地”。主动接受舆论监督,加强网上舆论监测与引导,积极回应网民呼声。开展好作协活动,鼓励文艺创作。

34.强化财务制度建设和预算绩效管理。建立健全内部控制管理制度,规范单位层面和业务层面各类经济业务活动。依法理财、厉行节约、注重绩效,加强预算资金管理,做好专项资金保障,提高财力资源配置效率和使用效益。

35.强化干部队伍管理。严格贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》以及省委市委、省局相关规定,全面落实《广元市培养选拔“五善”干部工作方案》,在干部培养、考核、选任、管理、激励上下功夫,突出政治标准选人用人,重标准、重程序、重民主、重监督,努力培养造就忠诚干净担当的高素质骨干队伍。做好市场监管系统专业化干部储备,让“专业人干专业事”,完善奖励制度,激励系统干部担当作为。加大干部培训力度,分层分类开展培训,开展集中学法讲法和执法办案培训。

六、从严从实加强自身建设

36.强化忠诚,旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,把对党绝对忠诚作为首要政治原则,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强意识形态工作,把党的领导贯穿市场监管工作各方面、全过程。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,牢固树立以人民为中心的发展理念,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

37.强化干净,提高质量抓党建。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委六个带头精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”,支持市纪委派驻纪检组对市场监管工作全方位、全过程监督,精准落实“四种形态”,推动作风持续好转。

38.强化担当,从严管理正风气。充分发挥领导班子“头雁作用”,正向激励、加大问责,纠正有位不为、敷衍了事、畏首畏尾等现象,整治纪律涣散、推诿扯皮、乱评乱议等问题,防止不作为、慢作为、乱作为,深入开展工作不实、文山会海等形式主义、官僚主义专项整治。鲜明用人导向,鼓励创先争优,建立健全激励容错机制,打造风清气正的市场监管铁军。

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