广元市市场监督管理局2019年广元市特种设备安全监察和节能监管工作要点

2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省市场监管局加强安全监管的工作部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，突出“落实责任、防控风险、深化改革、夯实基础”四项主题，守住安全底线，不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力提升我市特种设备安全水平和服务质量，推进特种设备节能减排，坚决防范特种设备安全责任事故和有重大负面影响的事故，全力维护特种设备安全形势稳定向好，有力促进全市经济社会发展和城市安全运行，为庆祝新中国成立70周年营造安全和谐稳定环境。

一、健全责任体系，提升监管质效

1.完善监管责任落实机制。全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《广元市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，制定出台《广元市市场监督管理局安全生产责任暂行制度》，细化市局领导，机关科室、直属单位和县区市场监管局安全监管责任。改进督查检查和考核方式，强化督查检查发现问题的跟踪整改，注重考核结果运用，形成责任落实激励机制。

2.完善主体责任落实机制。认真执行《特种设备使用管理规则》，督促指导特种设备使用单位建立完善“三落实、两有证、一检验、一预案”基础性管理制度，继续深化标准化创建。完善企业全员岗位责任制，督促企业细化落实主要负责人、安全管理人员到一线操作人员的各层级各岗位职责。强化安全教育，督促指导企业落实全员岗位培训，提升一线作业人员能力素质。强化隐患排查治理，督促企业建立健全风险隐患自查、自报、消除的整改机制。强化信用监管，实行企业特种设备安全失信“黑名单”制度，加大对严重失信行为执法查处，将安全失信记录纳入企业信息信用系统，实施联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。

3.完善检验检测落实机制。充分发挥检验机构技术把关作用，为特种设备安全监管提供技术支撑。督促特种设备检验机构优化资源配置，规范检验流程，优化服务质量，做到及时检验，及时报送检验信息，发挥检验大数据分析决策作用，提升监管实效。严格特种设备检验机构质量安全监管，加强检验检测机构的日常监督管理，严肃查处未按安全技术规范要求检验、出具虚假报告、发现严重事故隐患不报告等违法违规行为。督促检验检测机构加强行风建设，提高技术服务水平。

二、强化风险防控，牢守安全底线

4.持续推进“双重预防”机制建设。以人员密集场所、危险化学品生产企业、气瓶充装站为重点，全面推进风险管控和隐患整治体系建设，强化成果运用；摸清辖区安全风险底数，绘制辖区特种设备安全风险“四色地图”，适时开展风险预警预报，督促使用单位针对事故风险制定落实预防事故措施。

5.集中整治严重事故隐患。集中开展特种设备安全大检查大整治行动。持续开展人员密集场所电梯、电站锅炉范围内管道、客运架空索道、大型游乐设施乘客束缚装置、施工起重机械安全隐患专项整治；以化工企业使用的压力容器、压力管道为重点，组织开展涉氨制冷、成套化工装置等危险化学品相关特种设备专项整治行动；以打击无证挂靠、以修代保、提供虚假材料骗取许可等违法违规行为为重点，组织开展电梯维保乱象整治。

6.做好重大活动和节假日特种设备安全保障。组织开展重大活动和五一、国庆、春节等重要节日期间现场安全专项监督检查，针对重点场所、重点设备组织实施保障性检验。

三、推进监管改革，创新工作机制

7.构建特种设备安全监管新机制。以“双随机、一公开”为基本手段，以重点检查为补充、以信用监管为基础，完善现场安全监督检查工作机制。以涉及公共安全、危险化学品相关特种设备、重点工程施工起重机械为重点，突出风险特征和分类监管，合理确定监督检查重点和比例，严格特种设备使用单位现场安全监督检查；以持续保证获证条件、质量控制体系运行为重点，对全市特种设备获证企业强化监督检查。

8.推进电梯质量安全工作改革。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作实施意见》，出台我市《关于加强电梯质量安全工作实施方案》，以提升电梯产品质量、安装质量、维保质量、检验检测质量为重点，有序推进电梯“6+1”监管模式试点工作落实落地。

9.强化锅炉节能环保工作。认真贯彻落实新建锅炉的环保政策要求，积极配合生态环境、经信等部门做好锅炉淘汰工作；继续深化和巩固燃煤锅炉节能减排攻坚战成果，加强对锅炉节能标准执行情况的监督检查；对重新启用的10吨以上燃煤锅炉实施能效测试，推动安全节能环保锅炉示范系统建设。

四、夯实工作基础，强化能力建设

10.切实摸清特种设备安全监管底数。组织开展特种设备使用单位和在用特种设备普查，强化监管底数和安全风险的动态调整，健全完善监督检查“名录库”和监管底数台账。

11.加强特种设备安全监察队伍建设。加强安全监察队伍专业化、规范化建设，选好配强特种设备安全监察人员。强化监察人员资格管理，保持队伍稳定。健全完善激励约束机制，督促广大监察人员安心本职、履职尽责、担当作为。切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，着力防范行政风险和廉政风险，打造忠诚干净担当的特种设备安全监察队伍。

12.加大特种设备安全监察人员专业培训力度。市局组织举办县区局分管局长、股长、基层所长特种设备安全监管能力培训班；积极向省局争取支持，为我市举办一期基层监察人员取证培训班，大力提升监察人员专业水平和监管能力。