广元市市场监督管理局关于印发《2020年度“双随机、一公开”监管工作计划》的通知

日期: 2020-05-09 来源: 信用监督管理科 分享:
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各县区市场监管局,市局有关科室、直属单位:

为切实做好我局2020年“双随机、一公开”监管工作,进一步提高市场监管部门监管效率、降低企业负担,按照市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖要求,市局制定了《2020年度“双随机、一公开”监管工作计划》,现印发你们,并提出以下工作要求,请一并贯彻落实。

一、实现“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化

各县区局、经开区分局、市局各业务科室和直属单位应按照国务院和省、市人民政府关于市场监管部门实现“双随机、一公开”监管“全覆盖、常态化”的工作要求,各项行政执法检查工作一律按照总局《市场监管总局随机抽查事项清单(第一版)》列入监管计划后方可实施。

对投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,应立即实施检查、处置;需要立案查处的,按照行政处罚程序规定进行调查处理。

对上级和有关部门安排的专项执法检查按照统一部署开展。对无证无照经营行为的监督检查按原有方式开展。药品、医疗器械等未列入总局随机抽查事项清单的执法检查事项,按照上级要求和工作职责实施。

二、细化措施,统筹推进监管计划全面完成

(一)厘清职能职责,做好牵头和配合工作

各牵头科室要按照抽查计划,根据《四川省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查工作指引》(第一版)(川市监发〔201986号)制订并公示工作方案,组织抽取检查对象和检查人员,依法实施执法检查,录入公示检查结果。

各业务科室要按照工作方案的要求做好检查配合工作,并指导县区和经开区分局做好本业务条线的“双随机、一公开”监管工作。

涉及市政府《广元市2020年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划》的科室(见附件2),按照市政府办通知要求,做好牵头和配合工作。

(二)工作方案制订和公示

抽查检查工作方案应当包括检查时间、检查事项、检查人员的范围和抽取方式、检查对象的范围和抽取方式,以及检查结果记录等内容。抽查检查工作方案制订完成后应在本局或本地区政府网站进行公示后方可实施。

(三)执法人员和检查对象的抽取

执法人员库和检查对象库的建设和随机抽取应在四川省市场监管一体化平台统一开展,抽取比例不得高于计划比例。随机抽取方式采取信息化技术随机摇号抽取,抽取过程可邀请纪检监察机关、公证部门、市场主体或社会第三方进行现场监督。科信科负责搞好技术保障。

(四)抽查检查的实施

每一批次抽查检查应在完成随机抽取和选派后5个工作日内组织实施。检查方式按照计划确定的工作方式依法进行,检查情况所使用文书的记录内容,应当涵盖抽查事项清单所列内容,并符合抽查工作规范要求。

(五)检查结果的公示和运用

各项检查结果的录入公示在检查结束后20个工作日内完成,最迟不晚于20201120日前完成,抽查计划完成率和抽查结果公示率均须达到100%。抽查结果依法属于不公示内容的,应当经单位主要领导审批后纳入不公示信息。

对抽查中发现的各类问题,要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管工作衔接,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

三、工作要求

各牵头部门于20201125日之前将抽查工作总结报送市局信用监管科,内容主要包括抽查数据、工作中典型做法和出现的新情况新问题。

各县区局、经开区分局应当结合市局监管计划,按照“全覆盖”要求,制订本局年度“双随机、一公开”监管计划,并在20201125日前将年度“双随机、一公开”监管工作总结报送市局信用监管科。对于市局计划中已经满足县区局、经开区分局监管要求的事项,不重复列入本单位检查计划。

联系人:赵明,电话:3311109

附件:1.广元市市场监管局2020年度“双随机、一公开”监管工作计划

2.广元市2020年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划

                                                            广元市市场监督管理局

                                  2020430

附件1

广元市市场监管局2020年度“双随机、一公开”监管工作计划

序号

计划

名称

比例

合计

检查

内容

检查

对象

参与部门

(排头为牵头部门)

检查方式

检查事项

抽查

户数

抽查

比例

完成

时间

一般事项

重点

事项

1

登记公示事项检查

5%

企业、农民专业合作社

企业、农民专业合作社

信用监管科、直属分局、各县区局、经开区分局

实地检查、网络监测

5%

1031日前

2

前期物业收费检查

不低于20%

前期物业收费检查

物业公司

价监科

现场检查

不低于20%

1120日前

3

直销行为检查

10%

直销企业经营行为监管

服务网点、经销商

竞争科、特殊食品科、化妆品科;各县区市场监管局,经开区分局

现场检查

7

10%

1120日前

4

电子商务经营行为监督检查

100%

电子商务平台经营者履行主体责任的检查

电子商务平台经营者

市场科、直属分局、各县区局

书面检查、网络检查、专业机构核查

100%

1120日前

5

拍卖等重要领域市场规范管理检查

100%

拍卖活动经营资格的检查

企业

市场科、直属分局、各县区局

现场检查

30%

1120日前

6

广告行为检查

6%

广告发布登记情况;广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查

企业、个体工商户及其它经营单位

广告科、直属分局、各县区局、经开区分局

现场检查

6

3%

1120日前

药品、医疗器械、保健食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查

企业、个体工商户及其它经营单位

广告科、药品科、医疗器械科、特殊食品科

现场检查

20

3%

1120日前

7

产品质量监督抽查

5%

生产领域产品质量监督抽查

市场上或企业成品仓库内的待销产品

质量监督科、质检所

抽样检测

1%

1120日前

8

工业产品生产许可证产品生产企业检查

5%

工业产品生产许可资格检查

企业、个体工商户

质量监督科

现场检查

5%

1120日前

9

食品生产企业年度检查

15%

新办企业

食品生产企业

食品生产科、食药中心、质检所

现场检查

15%

1120日前

100%

抽检不合格企业

抽检不合格食品生产企业

食品生产科、食药中心、质检所

现场检查

100%

1120日前

5%

食品生产企业

食品生产企业、食品安全管理体系获证企业、危害分析与关键控制点获证企业

食品生产科、认检监管科、食药中心、质检所

现场检查

12

5%

1120日前

10

食品及食用农产品销售监督检查

5%

食品、食用农产品经营抽查检查

食品经营者、食用农产品集中交易市场(含批发市场和农贸市场)食用农产品销售企业(含批发企业和零售企业)、其他销售者

食品经营科、食品抽检科、市场科、县区局、经开区分局

现场检查

书面检查

网络检查

5%

1120日前

11

餐饮服务监督检查

5%

食品经营许可、原料控制、加工制作过程、供餐用餐配送、餐饮具清洗消毒、场所和设施清洁维护、食品安全管理、人员管理、网络餐饮服务情况

餐饮服务经营者,学校、托幼机构、养老机构等食堂,入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台

食品经营科、市场科、县区局、经开区分局

现场检查

书面检查

网络检查

689

5%

10月底前

12

特殊食品销售监督检查

5%

婴幼儿配方食品销售监督检查

服务网点、经销商重点是抽检不合格的经销商

特殊食品科、竞争科、广告科。各县区市场监管局,经开区分局

现场检查、书面检查

5%

1120日前

5%

保健食品生产销售监督检查

保健食品生产销售者重点是抽检不合格的经销商

特殊食品科、竞争科、广告科。各县区市场监管局,经开区分

现场检查、书面检查

5%

1120日前

13

计量监督检查

10%

在用计量器具监督检查(眼镜制配等重要民生领域)

企业、事业单位、个体工商户及其他经营者

计量科、计量所、各县区局

现场检查

15

5%

1120日前

5%

定量包装商品净含量省级计量监督专项抽查

企业、个体工商户

计量科、计量所

现场检查

50

15%

1120日前

14

认证活动和认证结果检查

强制性产品认证、检验检测活动及结果的合规性、有效性的检查

强制性产品获证企业

认检监管科

各县区局

现场检查

5

50%

1120日前

有机认证产品认证有效性抽查

取得有机产品认证证书的产品

认检监管科

各县区局

定向抽查

50(批次)

68%

1120日前

15

检验检测机构检查

检验检测机构检查

资质认定机构(部门联合检查机构除外)

认检监管科

各县区局

现场检查

10%

1120日前

16

标准化执法检查

5%

企业标准自我声明监督检查

企业

标准化科、

质检所

书面检查、网络检查

26(标准数)

5%

1120日前

5%

团体标准自我声明监督检查

社会团体

标准化科、

质检所

书面检查、网络检查

2(标准数)

5%

1120日前

17

发明专利真实性监督检查

10%

专利产品(商品)监督抽查

生产销售产品(商品)

知识产权科、各县区局、开发区分局

现场检查

100%

1120日前

18

知识产权代理监督检查

20%

知识产权代理机构、专利代理师监督检查

知识产权代理机构

知识产权科、各县区局、开发区分局

现场检查

100%

1120日前

19

商标使用行为的检查

5%

商标(含集体商标、证明商标、地理标志)使用行为的检查

商标持有人、使用人

商标科

现场检查

5%

1120日前

附件2

广元市2020年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划

序号

牵头部门

抽查计划名称

抽查事项

检查对象

检查方式

抽查

比例

市局参与部门

检查时间

1

市发改委

小春、大春粮油收购监督检查

1.是否及时向售粮农民售粮款支付

2.是否有违规克扣水分、杂质行为

3.是否存在以陈顶新行为

4.是否存在“转圈粮”

5.国有企业收购粮食质量是否符合国家粮油质量标准

6.是否有重金属、转基因粮食流入口粮市场

粮油收购户

抽查资料、实地检查

30%

信用监管科

20206月、10

2

市经济和信息化局

成品油市场监督检查

成品油经营活动情况;成品油经营企业质量、计量、消防、安全、环保

成品油经营单位

抽查资料、现场检查

5%

计量科

20201120日前

3

盐业市场监督检查

1.经营主体登记

2.食盐及非食用盐经营情况

食盐经营单位

现场检查

1%

信用监管科

上、下半年

4

市教育局

学校卫生安全专项检查

食品安全、传染病防治、教育教学环境、公共卫生、生活饮用水卫生、烟草管制

全市学校及相关经营单位食品经营单位

现场检查

10%

食品经营科

2020

3月、9

5

市人力资源社会保障局

人力资源服务机构专项检查

1.职业中介经营许可

2.就业、招聘信息

人力资源服务机构

书面检查

现场检查

5%

信用监管科

20203月至4

6

市农业农村局

农资市场监督检查

1. 市场主体许可登记

2. 产品登记(审定)、产品质量、标签、计量

3. 生产经营档案

种子、农药、兽药、饲料生产经营企业及个人

现场检查

1%1个县区不少于5家)

计量科

20204月、8月各1

7

市商务局

单用途商业预付卡监督检查

1.卡面信息记载、章程协议公示、实名购卡、业务台账、预售资金归集与使用、业务报告

2.消费者权益保障

实施预付卡经营单位

现场检查

100%

消保科

20204月底

8

市文化广电旅游局局

2020年文化市场双随机一公开抽查

1.登记许可

2.接纳未成年人

3.场所消防通道、灭火器具

4.经营内容

5.烟草经营

6.法律法规规章规定的其他事项

网吧、娱乐场所、电影放映场所、印刷企业

现场检查

5%

信用监管科

2020

上半年

9

2020年旅游市场双随机一公开抽查

1.旅游景区和星级饭店设施设备安全情况

2.旅游景区和星级饭店食品安全情况

3.旅游景区和星级饭店特种设备安全情况

4.旅游景区和星级饭店消防设施设备安全情况

旅游景区、星级饭店

现场检查

5%

食品经营科、特监科

2020

6-11

10

市卫生健康委

医疗美容机构监督抽检

玻尿酸、肉毒素、医疗美容

医疗美容机构

现场检查

20%

药品科

20203月至10

11

市应急管理局

危化品安全生产专项检查

1.20条重大隐患情况;

2.风险管控、隐患排查治理情况

3.企业证照、人员资质

4、特殊作业管理情况

5、特种设备管理情况

全市危险化学品生产、经营、储存单位

现场检查

5%

特监科

全年

12

市市场监管局

有机产品获证企业监督检查

1.认证合法性

2.认证过程监督;

3.生产过程符合性

全市2019年度获证有机产品企业

现场检查

60%

认监科

2020

3月—9

13

特种设备安全监督监管

1.特种设备安全规章制度、管理机构、责任人员落实情况;

2.特种设备注册登记、作业人员持证情况;

3.特种设备检验情况;

4.特种设备安全应急预案和演练情况;

5.特种设备风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系。

全市特种设备生产(设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测单位

现场检查

4%

特监科

20204月、6月、8月、10

14

食品农产品领域检验检测机构专项检查

1.机构合法性

2.人员、设备、环境、检测标准

3.检测报告

4.质量保证体系运行

全市获证机构

现场检查

60%

认监科

2020

5月—8

15

环境监测机构专项检查

1.机构合法性

2.人员、设备、环境、检测标准

3.检测报告

4.质量保证体系运行

全市获证环境监测机构、机动车检测机构

现场检查

60%

认监科

2020

5月—9

16

特殊食品监督检查

1.特殊医学用途配方食品管理

2.特殊医学用途配方食品使用操作

全市特殊医学用途配方食品经营单位

现场检查

5%

特食科

2020年下半年

17

疫苗管理监督检查

疫苗采购、验收、运输储存质量管理和使用

市县疾控中心和预防接种点

现场检查

5%

药品科

20201120日前


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